| Проблема |
Понятие «береговая полоса» установлено законодательством в области внутреннего водного транспорта и водным законодательством.
Статьей 10 Федерального закона от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта» (далее – КВВТ) установлено, что в пределах внутренних водных путей, расположенных за пределами территорий поселений, организации внутреннего водного транспорта вправе использовать безвозмездно для работ, связанных с судоходством, береговую полосу – полосу земли шириной 20 метров от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. На берегу, имеющем уклон более 45 градусов, береговая полоса определяется от края берега вглубь берега. При этом, особые условия пользования береговой полосой устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. № 71 «Об утверждении положения об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей» береговая полоса внутренних водных путей Российской Федерации является зоной с особыми условиями пользования. При этом особые условия пользования береговой полосой предусматривают ограничения при осуществлении в пределах этой полосы хозяйственной деятельности, которые устанавливаются для обеспечения безопасности судоходства. Граница береговой полосы определяется администрациями бассейнов внутренних водных путей. Пользоваться береговой полосой в целях, установленных законодательством Российской Федерации, могут бассейновые органы, а также юридические и физические лица.
При этом, возникают вопросы, связанные с определением на государственных картах и местности положения береговой полосы, поскольку на многих участках рек, особенно равнинных, понятие «от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды» не однозначно и может отличаться до нескольких десятков метров.
Одновременно статьей 6 Федерального закона от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс), установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. При этом каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Таким образом, понятие «береговая полоса» устанавливается двумя законами. При этом, в отличие от законодательства внутреннего водного транспорта береговая полоса в соответствии с водным законодательством устанавливается вдоль всех водных объектов общего пользования (в том числе и в населенных пунктах) и не устанавливается особый режим ее пользования.
|