| Вид |
Проект федерального закона
|
| Название |
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности владельцев радиоэлектронных средств за несоответствие фактического места размещения радиоэлектронного средства месту его установки) |
| Дата публикации |
14.08.2013
|
| Дата начала обсуждения |
14.08.2013
|
| Дата завершения обсуждения |
29.08.2013
|
| Этап |
Уведомление
|
| Статус |
Обсуждение завершено
|
| Орган государственной власти |
Минцифры России
|
| Процедура |
Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов
|
| Проблема |
В соответствии с пунктом 56 Порядка проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот, утвержденного решением Государственной комиссии по радиочастотам от 20.12.2011 № 11-13-02, началом использования радиоэлектронных средств (далее – РЭС) является дата оформления пользователем радиочастотным спектром свидетельства о регистрации РЭС в территориальном органе Роскомнадзора.
Данный срок указывается в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов.
Для РЭС сетей связи общего пользования, за исключением РЭС радио и телевизионного вещания, срок начала использования РЭС устанавливается не позднее 1 года с момента присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Продление данного срока не допускается.
Согласно пункту 12 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539, одним из оснований для отказа в регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств является невыполнение заявителем условия, установленного в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, в части предельного срока регистрации радиоэлектронного средства.
Вместе с тем, в настоящее время распространена практика регистрации «бумажных компаний», которые не имеют собственных РЭС для оказания услуг связи и не планируют их оказывать, а создаются исключительно для резервирования радиочастотного спектра и целей его дальнейшей перепродажи.
Регистрация РЭС данными компаниями производится исключительно с целью формального соблюдения условия, установленного в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, в части регистрации радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства в течении года с момента присвоения радиочастоты.
Ввиду ограниченности радиочастотного ресурса и необходимости его рационального использования, данные компании своим бездействием препятствуют развитию перспективных технологий, ограничивают возможности других операторов связи на получение разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.
«Перепродажа» зарезервированного ресурса в конечном итоге ведет к увеличению издержек «реальных» операторов связи и как следствие к увеличению стоимости услуг связи для потребителей.
|
| Ответственный сотрудник |
Тур Дмитрий Андреевич
|
| circlePersons |
Пользователи радиочастотным спектром, регистрирующие радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства |
| Общественные отношения |
Санкция за совершение административного правонарушения, связанных с нарушениями правил проектирования, строительства или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, предполагает наложение на правонарушителей административного наказания в виде административного штрафа, а также конфискации радиоэлектронных средств.
Наложение штрафа за несоответствие фактического места размещения радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств месту установки, указанному в свидетельствах о регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, либо неосуществление фактической установки радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств по месту установки, указанному в свидетельствах о регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств расширяет круг специальных объектов административного правонарушения, посягательства на которые может привести к привлечению виновных лиц к административной ответственности.
|
| Обоснование |
В соответствии с планом реализации мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере связи, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 734-р необходимо внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности владельцев радиоэлектронных средств за несоответствие фактического места размещения радиоэлектронного средства месту его установки, указанному в представленном в уполномоченный орган уведомлении, либо за то, что фактическая установка радиоэлектронного средства не осуществлена |
| Идентификатор следующего этапа разработки |
15 |
| Идентификатор проекта |
00/04-6350/08-13/4-18-4 |
| regulatorScissors |
0 |
| Источник информации |
https://regulation.gov.ru/projects#npa=27609
|